盐湖城(美联社)——由于气候变化使美国西部变得更热更干燥,科罗拉多河沿岸部分地区曾经的水流现在变成了泥块和岩石。
20多年的干旱并没有阻止该地区引水超过流经的水量,导致主要水库枯竭到现在危及运输和水电生产的水平。
本周,美国七个州的城市和农场都在为削减用水做准备,官员们在最后期限前提出了前所未有的减少用水的建议,预计本周将是科罗拉多河政策多年来最重要的一周。
今年6月,美国垦务局要求亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、内华达州、新墨西哥州、犹他州和怀俄明州想出办法,在明年至少减少15%的用水量,或者对它们实施限制。最重要的是,预计该局将公布水文预测,这将触发已经达成的额外削减。
该局局长卡米尔·图顿(Camille Touton)在当月的美国参议院听证会上说:“我们今天看到的挑战与我们历史上看到的任何挑战都不同。”
关于削减的范围和如何公平分配的紧张局势已经爆发,尽管危机迫在眉睫,各州还是相互指责,固执地坚持自己的用水权。
为南加州大部分地区供水的大都会水区(Metropolitan Water District)科罗拉多河资源经理比尔·哈森坎普(Bill Hasencamp)说:“围坐在一张桌子旁讨论谁将做出牺牲,以及牺牲多少,这一点也不有趣。”
上周,来自七个州的代表齐聚丹佛,进行了长达11小时的闭门谈判。参与讨论的官员说,最有可能的削减目标是亚利桑那州和加利福尼亚州的农民。这些州的农业区要求得到慷慨的支付来承担这一负担。
科罗拉多河从落基山脉倾泻而下,进入西南部干旱的沙漠。它是4000万人的主要水源。大约70%的水用于灌溉,维持了每年150亿美元的农业,为美国提供了90%的冬季蔬菜。
根据可追溯到一个世纪前的一系列协议,这条河被墨西哥和美国的七个州分割,当时有更多的水流经这条河。但气候变化改变了河流的水文,导致融雪减少,温度升高,蒸发加剧。由于水量减少,各州同意削减与储存河水的水库水位有关的水位。
去年,联邦官员首次宣布水资源短缺,导致内华达州、亚利桑那州和墨西哥削减了河流的份额,以帮助防止两个最大的水库——鲍威尔湖和米德湖——水位下降到足以威胁水力发电,并阻止水从大坝中流过。
本周即将出台的补充削减预算的提议,在上盆地州(科罗拉多州、新墨西哥州、犹他州和怀俄明州)和下盆地州(亚利桑那州、加利福尼亚州和内华达州)之间,在如何分散痛苦的问题上引发了分歧。较低盆地的州使用了大部分的水,到目前为止承担了大部分的减产。上盆地各州历史上没有使用过全部的水资源分配,但他们希望维护自己的水权,以应对人口增长。
犹他州科罗拉多河管理局主席吉恩·肖克罗夫特(Gene Shawcroft)认为,较低流域的各州应该承担大部分的用水削减,因为它们使用了大部分的水,并分配了全部的用水。
他说,他的工作是保护犹他州未来几十年的增长拨款:“作为供水商,我们得到的方向是确保我们未来有水。”
在上个月的一封信中,来自上游流域各州的代表提出了一项五点保护计划,他们说这将节约用水,但认为大部分的削减需要来自下游流域。该计划没有承诺任何数字。
科罗拉多河上游委员会的执行主任查克·卡洛姆告诉美联社:“重点是让工具到位,并与用水者合作,尽可能多地获取水,而不是预测一个水的数量。”
然而,对于许多已经面临削减开支的低盆地州来说,这一立场并不令人满意。
“这将是关键时刻,尤其是如果上游盆地的州继续他们的谈判立场,表示‘我们不会进行任何削减,’”2003年至2011年担任内政部长的布鲁斯·巴比特(Bruce Babbitt)说。
盆地较低的几个州还没有公布减排计划,但官员们上周表示,他们有一项减少能源消耗的试探性提案,略低于联邦政府要求的200万到400万英亩英尺。
一英亩英尺的水每年足以供应2-3户家庭。
大都会水区科罗拉多河资源经理哈森坎普说,该州所有从这条河取水的地区都同意为该计划提供水或资金,但需要得到各自董事会的批准。水区,尤其是皇家灌溉区,一直坚持认为任何自愿削减用水都不会削弱他们优先考虑的用水权利。
南加州的一些城市可能会为帝国县等地的休耕农田提供资金,水资源管理人员也在考虑把他们储存在米德湖的水作为他们贡献的一部分。
亚利桑那州可能会因减税而受到沉重打击。亚利桑那州水资源部主任汤姆·布沙茨克(Tom Buschatzke)说,该州在过去几年里承担了大部分削减开支的责任,随着该州人口的增长和强劲的农业产业,比它的邻国承担更多削减开支的余地更小。亚利桑那州的一些部落过去也曾为米德湖的建设做出过贡献,而且在任何新的提议中都可能扮演巨大的角色。
亚利桑那州尤马市(Yuma)附近的灌溉人员提出,如果支付14亿美元,即每英亩英尺1500美元,到2023年,他们将科罗拉多河的水减少92.5万英亩英尺,并将其留在米德湖。成本远高于现行价格,但考虑到种植作物和将它们运往市场的成本,灌溉商们为他们的提议辩护说,他们的提议是公平的。
代表尤马水权所有者的一个联盟的协调员韦德·诺布尔(Wade Noble)说,这是唯一一个公开提出的提案,其中包括实际削减,而不是纸面上理论上对用户分配的削减。
美国亚利桑那州参议员基尔斯滕·西尼玛告诉美联社,部分环保补偿资金可能来自华盛顿正在考虑的《减少通货膨胀法案》中的40亿美元干旱专项拨款。
西尼玛承认,付钱让农民节约用水并不是一个长期的解决方案:“然而,在短期内,为了满足我们的日常需求和每年的需求,确保我们为不使用粮食创造财政激励,将有助于我们度过难关,”她说。
巴比特还说,立法中的资金不会“奇迹般地解决问题”,水价必须合理,以避免哄骗,因为大多数用水户将受到影响。
他说:“这些削减不可能多年来都以高价支付。”
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丰塞卡从亚利桑那州弗拉格斯塔夫发回报道。美联社记者Kathleen Ronayne从加州萨克拉门托发回报道。