哥斯达黎加圣何塞(美联社)——Elthon Rivera在尼加拉瓜试图继续他的研究四年后,终于得到了和他成千上万的同胞一样的结论。政府关闭了他的大学,校长告诉他他要流亡,并警告说警察也会来抓里韦拉。
里韦拉在2018年被捕后调查了他使用过的各种安全屋,意识到庇护他的人都没有留下。他说:“唯一的选择是去哥斯达黎加,那里离我最近,也是我联系最多的地方。”今年2月,他沿着一条翻山越岭的小路溜出尼加拉瓜,很快就坐上了开往圣何塞的公共汽车。
里韦拉立即寻求庇护。哥斯达黎加政府任命他在2030年正式提出这一要求。
自2021年夏天尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加(Daniel Ortega)在11月的总统选举前关押了数十名政治对手以来,尼加拉瓜人一直在哥斯达黎加寻求庇护,这是自2018年4月尼加拉瓜政治危机爆发以来的最高水平。
逃离政治压迫的尼加拉瓜人大批出走,使得邻国哥斯达黎加的庇护系统在申请人数的重压下摇摇欲坠,甚至超过了内战肆虐中美洲的1980年代。
寻求庇护者现在占哥斯达黎加人口的4%。联合国难民事务高级专员公署(United Nations High Commissioner for Refugees)的数据显示,尽管哥斯达黎加只有500万公民,但它去年收到的庇护申请数量仅次于美国、德国和墨西哥。
哥斯达黎加官员现在证实,有20多万名申请人正在申请,另有5万人在等待任命时提出正式申请。尼加拉瓜人占申请者的近九成。
寻求庇护者为罗德里戈·查韦斯总统的新政府增加了压力,他试图启动受到COVID-19大流行严重打击的经济。
“这是一个令人难以置信的增长,”艾伦Rodríguez,哥斯达黎加移民机构的副主任说,该机构也监督庇护系统。“这是对奥巴马政府能力的考验。它让我们不仅在接待过程中,而且在如何解决这个问题上重新塑造了自己。”
Rodríguez网站表示,该系统接受庇护申请的能力得到了加强——联合国难民署签约了50人提供帮助——但仍然存在的挑战包括迅速解决这些案件,以及让难民融入哥斯达黎加社会。
28岁的里维拉在尼加拉瓜最大的公立大学攻读医学,当时是最后一年,他对政治并不是特别感兴趣。2018年4月,针对社会保障体系改革的抗议活动爆发。警察对上街示威的老人进行了殴打,因此大学生们也站出来支持老人。
第二天,里维拉在一家医院查房,看到受伤的学生潮水般涌入。在抗议的第二天,警察殴打了他,并把他扔在肮脏的牢房里六个小时后才释放了他。这次逮捕使他成为其他医科学生中的佼佼者,最终导致他被开除。
后来,他进入一所私立大学攻读政治学专业,因为这所大学没有医学院,当奥尔特加政府在2月份关闭这所学校和其他一些私立大学时,他还差几节课就能完成学位。
尽管他的庇护任命还有8年的时间,他说:“我一直很冷静,因为我知道这里有很多尼加拉瓜人,而哥斯达黎加是一个很小的国家。”
27岁的Xaviera Molina已经获得庇护,因为她在2018年7月的一波早期浪潮中离开了尼加拉瓜。
莫利纳主修市场营销,当时是一位单身母亲,她正在攻读学位课程的第二年。她从未参与过行动主义,但当学生们扩大对奥特加政府的抗议时,她参与了进来,先是分发食物,然后帮助为受伤的学生提供医疗服务。
“我基本上是偶然成为一名护士的,”莫利纳说。
政府加强了对抗议活动的镇压,在2018年7月发动了一场行动,清除了抗议者在尼加拉瓜各地抵抗社区周围设置的路障。莫利纳躲了起来,然后决定离开这个国家。
莫利纳越过边境逃到哥斯达黎加,请求庇护,并在去年10月得到了庇护。她有一年半没有见过女儿,她的女儿和父母住在尼加拉瓜。
她说,这个过程很慢,但她能够工作,开了自己的餐饮公司,并把女儿带到哥斯达黎加。
莫利纳说:“我知道有些人像我一样在这里待了四年,但他们仍然没有接受自己必须留下来的事实。”“他们仍然没有买床,因为他们觉得自己随时都可能回去。”
今年3月,美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯在哥斯达黎加会见了官员。拜登政府希望看到哥斯达黎加和墨西哥这两个拥有相对健全的庇护制度的国家继续接纳尽可能多的寻求庇护者。
拜登在当月的国情咨文中说:“我们正在确保承诺和支持南美和中美洲的合作伙伴接纳更多难民,并确保他们自己的边境安全。”
2017年至2021年,美国政府向国际组织和非政府组织提供了近4900万美元,用于向哥斯达黎加的寻求庇护者和弱势移民提供人道主义援助。
今年6月在洛杉矶举行的美洲国家首脑会议(Summit of the Americas)上,哥斯达黎加表示,它将计划延长为最初申请庇护被拒绝的尼加拉瓜、古巴和委内瑞拉公民设立的特殊保护类别。理由是把他们送回自己的国家不安全。
联合国哥斯达黎加难民事务高级专员发言人Diego Pérez表示,随着新冠肺炎疫情的流行,哥斯达黎加的庇护系统不再“有同样的能力吸收或融合(寻求庇护者),包括在劳动力市场”。
总部设在美国的难民支持组织HIAS的哥斯达黎加主任Gabriela Nuñez指出,在尼加拉瓜危机之前,哥斯达黎加每年通常会收到大约5000份庇护请求。现在这个国家在一个月内收到的钱就超过了这个数字。
Nuñez表示:“有多少人在寻求进入该地区、进入这一进程,以及最终有多少人被承认,这是一个紧急情况。”
现在,一些人担心,对一项任命长达数年的等待,正导致更多的尼加拉瓜人将目光投向北方——墨西哥或美国——比他们国家四年多的政治危机中任何时候都要多。
截至今年8月,已有6921名尼加拉瓜人在墨西哥寻求庇护,这通常是向美国边境迈进的一步,是2021年全年的两倍多。
在2022财年的前10个月里,美国边境人员已经与尼加拉瓜人遭遇了13.4万次,而前一年则超过了5万次。
然而,对于大多数人来说,哥斯达黎加仍然是尼加拉瓜寻求安全的首选,因为它邻近、熟悉和可能存在的家庭关系。
不过,这可能是一个艰难的过渡。哥斯达黎加更贵。被迫迅速逃离的尼加拉瓜人无法带走太多东西;专业证书不转学;决定孩子应该在不同的教育体系中进入哪个年级需要时间。
在申请庇护三个月后,申请人可以开始合法工作。但许多人表示,一些雇主不认可政府发放的证明他们是寻求庇护者的卡片。
里韦拉想好好利用这一切。他成立了一个名为尼加拉瓜学生之桥的组织,旨在帮助流亡学生找到继续学业的方法。
不久,里维拉将前往罗马尼亚继续他的医学学习,但他不打算停止他的政治活动。
离开尼加拉瓜时,里韦拉记得自己当时想:“我要在那里更多地打扰他们,在那里继续说话,在那里提高嗓门。”
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谢尔曼在墨西哥城报道。美联社视频记者伯尼·阿拉亚在圣何塞对这篇报道也有贡献。